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供给侧改革成为中国宏观经济政策的最新指向

2019-06-14 13:22

第三,供给侧改革的主要任务是进行结构性调整。中国经济目前面临的最大难题,就是结构问题,包括经济结构、产业结构、产品结构、劳动力结构、就业结构等。“供给侧改革”的核心是经济结构调整与转型、经济增长方式转变,由此改善供应结构,提高供给的有效性。离开“结构性”,供给侧改革就可能走入歧途。

其次,推进供给侧改革不能为政绩所绑架。一些地方为了改革而改革,为了供给侧而供给侧,还是那些工作思路,还是那样工作方法,通过“笔杆子”的巧妙打扮,不问青红皂白,把任何东西都往供给侧改革上靠,把供给侧改革当作包治百病的“灵丹妙药”,试图用供给侧改革解决所有问题。这是一种另类翻版的“政绩包装”,它可能会误导相关政府部门对形势的判断、政策的取舍与制度的供给,出现该改的问题没有改,新的供给侧矛盾又出现了。比如,目前很多地方借着稳增长的机会,想重拾“土地财政”法宝。

第四,推进供给侧改革需要“咬定青山不放松”。早在本世纪初,我国就有过改善“供给侧”的动作,比如,为了把已经出现产能过剩的钢铁、水泥、电解铝等行业的产能压下来,对顶风建设的地方和企业“杀无赦”,比如对江苏“铁本事件”的处理。然而,房地产市场的全面放开把对“供给侧”的管理彻底冲垮,一些行业的产能由“点刹车”迅速转为“轰油门”,产能过剩向更多行业蔓延。“供给侧”的矛盾也越积越多、问题越来越复杂。

首先,推进供给侧改革要与扩大需求紧密结合。供给和需求是现代经济活动互为关联的两个方面。没有需求端的支撑,供给侧改革也会出现问题。解决中国经济当下面临的转型期结构性问题,需求侧政策并非不可用,而是不能只靠需求侧政策,也难以将其作为重点。现在,中央转换工作思路,把过去过度侧重于需求端,调整到更加重视供给侧面临的矛盾和问题,并通过供给侧改革,把长期积累下来的产能过剩、结构不合理、投入产出效率低等问题解决好。在将工作重心转向供给侧的同时,需求端的工作仍然需要抓好。否则供给侧改革也难以向前推进。比如,电力改革就必须与需求端紧密结合,不然,电力行业也会很快变成为产能严重过剩行业。

九三中央经济委员会副主任,中央统战部舆情评议员,江苏省新型城镇化与社会治理协同创新中心研究员,苏州市政协委员,苏州海关主任科员龚震说,当前,“供给侧改革”作为宏观经济政策层面最热的词汇被高层频频提及,“供给侧改革”成为中国宏观经济政策的最新指向。“忽如一夜春风来”,各地方、各部门、各行业在研究解决当前经济社会发展中遇到的各种矛盾和问题时,言必说“供给侧改革”,大有将其当做改革“万金油”,经济“强心针”的架势。

其实,在中央财经领导小组会议上,习总书记阐述“供给侧改革”时是这样要求的,“在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力”。在g20安塔利亚峰会上习总书记继续强调,要“重视供给端和需求端协同发力”。而李克强在“十三五”《规划纲要》编制工作会议上强调,在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端。由此可见,抓住“供给侧”不及其余的标签化、迎合性改革既会导致对中央“供给侧改革”的误解,而且也低估了供给侧结构性改革的意义,必须引起足够重视。

第五,推进供给侧改革需要少走弯道。近年来,我国出台不少改革措施和调控政策,但在执行过程中,却理性很差、准星很低,尽走弯道。比如,对小微企业的减税、对农村商业银行或信用社定向降准等,名为给特定对象,实质在执行中都变了形,没有达到预期目的。所以,如何保证政策不走歪道,是供给侧改革必须全力做好的一项工作。